МВД предложило провести в России эксперимент по целевому организованному набору иностранных работников. Он рассчитан на период с 1 января 2027 года по 31 декабря 2030 года. Законопроект опубликован на портале проектов нормативных правовых актов.
Инициатива меняет саму логику привлечения иностранной рабочей силы. Вместо разрозненного выхода мигрантов на рынок труда предлагается реестровая модель: право работодателя или заказчика работ привлекать иностранцев будет подтверждаться включением в специальный электронный реестр. Отдельный реестр создадут и для иностранных работников, участвующих в целевом оргнаборе.
По замыслу МВД, правительство получит полномочия проводить такие эксперименты по апробации правил и условий работы иностранцев в России. Первый эксперимент будет касаться именно организованного набора — когда мигранты приезжают не абстрактно «на заработки», а под конкретного работодателя, конкретные условия и с прохождением установленных процедур.
Для этого предлагается создать миграционные хабы. Они будут использоваться для первичного временного пребывания иностранных граждан. В этих центрах мигранты должны проходить процедуры, необходимые для допуска к трудовой деятельности в России, после чего их будут распределять по регионам к работодателям.
Законопроект предусматривает обязательное медицинское освидетельствование и государственную геномную регистрацию иностранцев. Проводить эти процедуры смогут только государственные медицинские учреждения, включённые в перечень, который утвердит правительство.
Отдельные изменения вносятся в Трудовой кодекс. С иностранными гражданами, которые приезжают работать в Россию в рамках организованного набора, предлагается заключать исключительно срочные трудовые договоры. Также должен быть установлен отдельный порядок начисления заработной платы.
МВД предлагает поправки и в Налоговый кодекс. Планируется ввести госпошлины за включение работодателей в электронный реестр участников целевого оргнабора, за включение иностранных работников в реестр работников-участников, за изменение сведений в этих реестрах, а также за выдачу иностранцам идентификационной карты с электронным носителем информации.
Для граждан государств ЕАЭС предусмотрено исключение: их предлагается освободить от госпошлины за действия, связанные с включением в электронный реестр работников — участников целевого организованного набора.
Отдельный финансовый блок касается регионов. МВД предлагает изменить Бюджетный кодекс и закрепить, что 100% НДФЛ от трудовой деятельности иностранцев и лиц без гражданства в рамках эксперимента будут поступать в бюджеты субъектов России.
Налог на доходы таких работников планируется уплачивать в виде фиксированных авансовых платежей. Если иностранец трудится в организации или у индивидуального предпринимателя, налог будет исчислять, удерживать и перечислять налоговый агент. Если он работает у физического лица, налог должен будет платить сам иностранный гражданин или лицо без гражданства.
Изменения должны вступить в силу с 1 января 2027 года.
